1.判决书字号
一审判决书：武汉市汉阳区人民法院（1993）行初字第5号。
二审判决书：武汉市中级人民法院（1993）行终字第32号。

2.案由：不服强制传唤、扣押财产。

3.诉讼双方
原告（上诉人）：杨某，男，29岁，汉族，武汉市人，武汉市汉口布鞋厂工人（停薪留职），住武汉市。
一审委托代理人：龚端，武汉市汉阳经济律师事务所律师；张某，男，36岁，武汉市汉口布鞋厂厂长，住汉阳区。
二审委托代理人：龚端，武汉市汉阳经济律师事务所律师。
被告（被上诉人）：武汉市公安局汉阳分局。
法定代表人：张某，汉阳公安分局局长。
一、二审委托代理人：于某，女，武汉市公安局汉阳分局干部；何某，男，武汉市公安局汉阳分局干部。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：武汉市汉阳区人民法院。
合议庭组成人员：审判长：南云飞；审判员：林荣和；代理审判员：杨杏芝。
二审法院：武汉市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：王晓华；审判员：郭国建；代理审判员：赵武奇。

6.审结时间
一审审结时间：1993年7月5日。
二审审结时间：1993年10月4日。

1.一审诉辩主张
（1）被诉具体行政行为：被告武汉市公安局汉阳分局认定原告杨某于1993年3月15日下午13时在汉阳区冰塘角集贸市场卖鱼时殴打他人，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条第一项、第三十四条第二款第一项、第八条的规定，决定对原告进行强制传唤、扣押财产。杨某不服，向武汉市汉阳区人民法院起诉。
（2）原告诉称：被告武汉市公安局汉阳区分局对原告传唤时没有使用传唤证，而且在原告既没有拒绝传唤也没有逃避传唤的情况下，被告使用械具对原告进行强制传唤，并将原告打伤、扣押现金500元。杨某认为被告的具体行政行为违法，请求法院判决撤销并赔偿其经济损失。
（3）被告辩称：原告杨某殴打他人，违反治安管理行为事实存在，被告根据受害人的报案和指认，对原告进行强制传唤、扣押财产的行政行为是合法的，请求法院予以维持。主要理由是：被告工作人员唐某接到受害人之子王某的报案后，即与联防人员吴某一起来到现场，见受害人脸上有伤，衣服被撕破，就当场决定口头传唤原告到被告所在地接受讯问，原告提出把鱼摊收拾完毕再去，这时围观的人越来越多，还有人起哄，为防止闹事，被告工作人员唐某等将原告杨某带到原告岳母家中，在关门时，原告与吴某发生扭打。此时，唐某叫人打电话增派人员强行将原告带到被告所在地进行讯问，并决定扣押其现金500元给受害人治伤。

2.一审事实和证据
法院经审理查明：1993年3月15日下午13时，原告杨某在汉阳区冰塘角集贸市场卖鱼时，与买者王某1发生争执扭打。被告工作人员唐某接到受害人之子王某（男，25岁）的报案后，即与联防队员吴某、报案人王某等人来到现场，口头传唤原告杨某到被告所在地接受处理。原告表示收了鱼摊再去，被告不允，要立即去。由于群众围观，被告提出到屋里去谈（指到杨某岳母家，市场附近），原告同意并随被告一起到杨的岳母家。进室后，被告工作人员将门反锁，在一楼楼梯间，将原告打伤，并以强制方法将原告拖上汽车带至被告所在地。被告在对原告讯问期间，使用械具手铐将原告铐在窗栏上，扣押原告现金500元。当晚9时30分，原告杨某离开被告所在地，随即到武汉市第五医院治疗，至次日凌晨回家。
上述事实有如下证据证明：
1.法医鉴定书证实原告杨某被打后，“头皮钝挫创”、“肾挫伤”，属轻微伤。
2.武汉市第五医院对原告进行CT检查及治疗的病历、费用单据等证据材料。
3.被告出具的暂扣单。

3.一审判案理由
法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条第一款“公安机关对违反治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤”的规定，被告接到受害人的亲属报案，对原告进行传唤是应当的。当原告并非不接受传唤或者逃避传唤时，而实施强制传唤，属适用法律错误，违反法定程序。被告扣押原告现金500元于法无据，属超越职权。被告工作人员在执行公务活动中将原告打伤，属行政侵权行为，造成损害的，应予赔偿。

4.一审定案结论
汉阳区人民法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第二、三、四目，第六十七条第一款的规定，作出如下判决：
1.撤销武汉市公安局汉阳分局1993年3月15日对原告杨某强制传唤的具体行政行为。
2.撤销武汉市公安局汉阳分局1993年3月15日扣押原告杨某现金500元的具体行政行为。
3.被告赔偿原告杨某经济损失人民币933元6角6分，于判决生效之日起15日内付清。
本案受理费人民币30元，由被告汉阳公安分局承担。

1.上诉人杨某诉称：被上诉人对上诉人实施了违法具体行政行为，致使上诉人在经济上、精神上都受到损害，原审法院只判决被上诉人赔偿上诉人的直接损失是不公平的，请求二审法院对赔偿部分依法改判。

2.被上诉人辩称：上诉人违反治安管理行为事实存在，被上诉人对上诉人强制传唤、扣押财产的具体行为合法，请求二审法院依法撤销一审判决，维持被上诉人所作的具体行政行为。