1.判决书字号
一审判决书：江苏省扬州市中级人民法院（1997）扬中行初字第2号。
二审判决书：江苏省高级人民法院（1998）苏行终字第3号。

2.案由：不服海关行政处罚案。

3.诉讼双方
原告（上诉人）：扬州玮盛合板有限公司。
法定代表人：林某，董事长。
一审委托代理人：王维祥，金鼎律师事务所律师。
一审委托代理人：车扬，金鼎律师事务所律师。
二审委托代理人：曹骏，南京信世达律师事务所律师。
二审委托代理人：李国玉，南京信世达律师事务所律师。
被告（被上诉人）：中华人民共和国扬州海关。
法定代表人：杨某，副关长。
一审委托代理人：丁某，该海关干部。
一、二审委托代理人：赵某，该海关干部。
二审委托代理人：陈某，该海关干部。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：江苏省扬州市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：倪逸仙；审判员姜驷、宋德文。
二审法院：江苏省高级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：齐鸣；审判员：姜万松；代理审判员：李迎琳。

6.审结时间
一审审结时间：1998年1月21日。
二审审结时间：1998年6月12日。

1.被诉具体行政行为：玮盛公司于1996年两次进口保税马来西亚胶合板（毛坯）计4161.74立方米，其中2897立方米胶合板未经海关许可并补缴关税而擅自内销，其行为已构成走私。根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项及第五条第一款第（二）项、第二款之规定，扬州海关作出了追缴当事人走私的2897立方米胶合板的等值价款计人民币11534134元的行政处罚。

2.原告诉称：被告处罚决定认定事实不清，证据不足，处罚程序严重违法。我公司第一次核销1897立方米胶合板是在被告工作人员安排下进行的，主观上并无走私故意。被告认定我公司第二次核销1000立方米所持的报关单系伪造无正式鉴定。被告作出处罚前未告知我公司有要求听证的权利。请求撤销被告扬州海关的处罚决定。

3.被告辩称：原告以进料加工名义进口胶合板4161.74立方米，在未经海关许可并补缴关税的情况下，擅自将其中的2897立方米在境内出售，其行为已构成走私，我海关所作的处罚认定事实清楚，证据充分，处罚得当。《中华人民共和国行政处罚法》未将追缴等值价款的处罚纳入听证范围，故我海关无须在处罚前告知原告要求听证。请求判决维持我海关对原告的处罚决定。

1.二审诉辩主张
上诉人诉称：扬州海关处罚事实不清，认定我公司走私2897立方米胶合板证据不足，定性错误；我公司行为是因扬州海关工作人员周某的介绍而实施的，扬州海关认定走私的胶合板中有1897立方米是经核销后在境内出售的，不属违法，被上诉人的处罚显失公正。
被上诉人辩称：上诉人以伪造的两份蛇口海关出口货物报关单及假出口报关资料向海关骗取核销，擅自将保税货物在境内销售牟利的行为构成走私；海关工作人员周某的行为为非职务行为；上诉人主观上有明显的走私故意，客观上走私行为证据充分，对其所作处罚认定事实清楚，适用法律正确。

2.二审事实和证据
江苏省高级人民法院经审理查明：上诉人系中外合作经营企业，1996年2月28日和6月14日，上诉人向扬州海关申领进料加工手册两本，编号为C23（96）0365A、C23106200002。同年2月28日、6月20日上诉人分别申报进口保税马来西亚胶合板（毛坯）2001.3立方米和2160.44立方米，共计4161.74立方米。上诉人为达到逃税之目的，出巨资购买了编号为02846397、50316286的两张伪造的蛇口海关出口货物报关单，同其制作的假出口合同、装箱单等出口报关资料分别于1996年6月3日和12月30日将2897立方米胶合板向扬州海关骗取核销，并在境内予以销售牟利（而实际上上诉人并未从蛇口海关出口任何胶合板）。1997年1月，扬州海关立案查处，认为玮盛公司的行为构成走私，1997年8月29日，扬州海关作出1997（扬）关（查）字第005号处罚决定书，并依据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条第一款第（二）项和第二款之规定，作出处罚决定，追缴上诉人构成走私的2897立方米胶合板等值价款计人民币11534134元。上诉人不服，向中华人民共和国南京海关申请复议，1997年10月27日，南京海关作出（1997）宁关复字第1号行政复议决定书，维持了扬州海关的处罚决定。
上述事实有以下证据证明：
（1）进料加工手册两本。
（2）进口4161.74立方米胶合板的报关资料。
（3）该走私行为参与人顾某、张某、周某1等证人证言。
（4）伪造的两份蛇口海关出口货物报关单及假装箱单、假出口合同等出口报关资料。
（5）蛇口海关蛇关证（1997）003号出口货物报关单鉴定书和向本院出具的蛇口海关对有关扬州玮盛合板有限公司的两份报关单真伪情况的说明。
（6）本院在审理中委托江苏省价格事务所出具的估价鉴定报告书。

3.二审判案理由
江苏省高级人民法院认为：上诉人扬州玮盛合板有限公司以进料加工登记手册申报进口胶合板（毛坯），加工成品后，为逃避海关监管、偷逃关税，购买伪造的蛇口海关出口货物报关单，连同其伪造的出口合同、装箱单等报关资料骗取海关核销，并将本应依法复出口或经海关许可补证补税后方可内销的2897立方米胶合板在境内销售。其行为违反了《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项的规定，已经构成走私。被上诉人依据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第五条第一款第（二）项、第二款规定，予以行政处罚并无不当。被上诉人认定上诉人违法内销的胶合板等值价款为人民币11534134元，该等值价款依据的零售价数额在江苏省价格事务所估价鉴定报告书确认的1996年胶合板市场零售价幅度以下，符合有关规定，应予确认。因此，扬州海关1997（扬）关（查）字第005号处罚决定符合法定程序，认定事实清楚，适用法律正确，应予支持。故扬州市中级人民法院一审判决亦是正确的。

4.二审定案结论
江苏省高级人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项、第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持江苏省扬州市中级人民法院（1997）扬中行初字第2号行政判决。
二审案件受理费67680元，由扬州玮盛合板有限公司承担。