1.判决书字号
一审判决书：辽宁省北票市人民法院（2012）北行初字第00004号判决书。
二审判决书：辽宁省朝阳市中级人民法院（2012）朝行终字第103号判决书。

2.案由：工商行政许可。

3.诉讼双方
原告（被上诉人）：赵某。
原告（被上诉人）：王某。
被告（上诉人）：北票市工商行政管理局（以下简称北票市工商局）。
法定代表人：刘某，局长。
委托代理人：解国龙，辽宁中平律师事务所律师。
委托代理人：田菊，辽宁中平律师事务所律师。
第三人（上诉人）：刘某1。
委托代理人：赵某1，刘某1妻子。
委托代理人（二审）：高文萍，辽宁东宝律师事务所律师。

4.审级：二审。

5.审判机关和审判组织
一审法院：辽宁省北票市人民法院。
合议庭组成人员：审判长：马玉清；代理审判员：郭熹颖；人民陪审员：宋翠文。
二审法院：辽宁省朝阳市中级人民法院。
合议庭组成人员：审判长：金辉；审判员：陈铁成；代理审判员：王敏一。

6.审结时间
一审审结时间：2012年7月27日。
二审审结时间：2012年10月31日。

1.一审诉辩主张
（1）被诉具体行政行为
2011年10月8日，刘某1向北票市工商局提交了《个体工商户开业登记申请表》、《房屋产权证书》、《气瓶充装许可》、《城市燃气企业资质证书》及公安消防证明等资料。2011年10月9日，北票市工商局经审核为刘某1颁发了名称为“北票市骆驼营宏祥液化气经销站”（以下简称宏祥经销站）的《个体工商户营业执照》（注册号：211381600236437）。
（2）原告诉称
经原告赵某申请，北票市人民法院于2009年2月11日裁定查封贾某在北票市北骆液化气经销有限公司（以下简称北骆公司）的80万元投资股份；经原告王某申请，北票市人民法院于2009年2月19日裁定轮候查封贾某在北骆公司的40%股权。现查封仍在有效期，但被告违反民事诉讼法规定，为法院予以查封的股权办理了变更登记并颁发了营业执照；且北骆公司没有注销登记，法定代表人仍是原告赵某，被告为第三人颁发营业执照行为造成了同一营业场所、同一固定资产出现两份登记的现象，属违法行为。请求法院依法撤销注册号为211381600236437的《个体工商户营业执照》。
（3）被告辩称
被告没有变更过贾某的股份，北骆公司企业档案证明贾某的股份仍然存在。北骆公司所有的房产、机器设备、特许经营权等全部财产都经生效的法院判决归刘某1所有。刘某1申请办理个体工商户注册登记，资料齐全，符合法律规定，我局按照法定程序作出行政许可是合法的。请求依法驳回原告的诉讼请求。
（4）第三人述称
本人申请注册登记宏祥经销站时提交的资料具备了经营个体工商户的所有条件，是新设登记，并非变更登记，贾某所持有的北骆公司股份情况没有改变。请求依法驳回原告的诉讼请求。

2.一审事实和证据
辽宁省北票市人民法院经公开审理查明：2008年5月4日，原告赵某与贾某等人设立北骆公司，贾某在公司的注册资本为80万元，占股份的44.44%。2009年2月11日，经原告赵某申请，北票市人民法院裁定：“依法查封被告贾某在北骆公司投资股份（80万元），查封期间，不得办理档案变更手续。（查封贾某44.44%股权）。”2009年2月19日，经原告王某申请，北票市人民法院作出轮候查封裁定：“予以查封贾某在北票市北骆公司的40%股份。将贾某的财产斯太尔牌液化气罐车一台（车牌号辽GXXXX7）予以查封，查封期间允许使用，不得变卖、转移，保留40%股份，否则承担法律后果”。依原告赵某申请，对其申请查封的内容，北票市人民法院于2010年3月1日裁定重新查封，2011年2月28日裁定延续查封。上述裁定及协助执行通知，均送达被告。2011年10月9日，被告依申请为第三人刘某1颁发了《个体工商户营业执照》。
上述事实有下列证据证明：
（1）原告提交的证据有：
1）集体土地使用证、五间房镇和骆驼营村土地更名登记说明、场地使用证明书，证明原告对涉案土地拥有合法的使用权，第三人仅有一部分房照并没有土地使用证。
2）北骆公司企业法人营业执照及相关资质证书等材料，证明北骆公司仍然存在，第三人现在持有的营业执照是重复发放的。
3）北票市人民法院查封裁定、协助执行通知4份，证明查封股权的内容及被告违反协助执行的法定义务。
4）锦州市中级人民法院裁定4份，证明锦州市中级人民法院执行和冻结裁定在北票法院的之后，锦州市中级人民法院的执行行为是违法行为。
（2）被告提交的证据有：
1）刘某1个体工商户登记申请、宏祥经销站个体工商户名称预先核准通知书、经营场所方位图、房照3份、气瓶充装许可证、营业资质证书、公安消防大队证明、准予开业登记通知、个体工商户登记审批表，证明第三人申请注册登记资料齐全，符合法律规定，被告为其颁发营业执照行为合法有效。
2）北骆公司注册登记档案，证明贾某的股权没有变更。
（3）第三人提交的证据有：
1）（2009）锦民一初字第00040号判决书、（2010）辽审民一申字第00190号裁定书和（2010）锦执一字第00052号执行裁定书，证明其依法取得北票市北骆液化气经销公司全部资产（含商誉）。
2）气瓶充装许可证、资质证书、经营场所使用证明书、公安消防大队证明、房屋所有权证，证明其取得营业执照合法。

3.一审判案理由
辽宁省北票市人民法院经审理认为：被告有权颁发营业执照。本院于2009年2月11日对贾某在北骆公司的股权进行查封的裁定书，具有强制力，被告应协助执行。被告明知本院查封裁定，仍为第三人刘某1办理注册登记并颁发营业执照的行为损害了原告的合法权益，其发放该营业执照的行为属于违法行为。被告所述观点不能成立，原告要求撤销被告发放营业执照的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。

4.一审定案结论
辽宁省北票市人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，作出如下判决：
撤销被告北票市工商局于2011年10月9日为第三人刘某1发放的《个体工商户营业执照》。
案件受理费50元，由被告北票市工商局负担。

1.上诉人诉称
（1）上诉人北票市工商局诉称：我局依据相关行政法规和部门规章为另一上诉人刘某1颁发营业执照的行为，并无违法情形。且我局没有违反协助法院执行查封的义务，北骆公司没有被注销，贾某在该公司的股份情况没有变化。请求二审法院依法撤销原审判决，维持被诉具体行政行为。
（2）上诉人刘某1诉称：由于北骆公司欠我债，锦州中院判决北骆公司给付我欠款及利息590万元，经我申请，锦州中院作出执行裁定书，依法将北骆公司全部财产（含商誉）进行公开拍卖。期间北骆公司法定代表人，即本案被上诉人赵某协助办理了执行事宜，亦未提出任何异议。拍卖流拍后，本人合法取得了北骆公司全部财产（含商誉）。在此财产基础上，我持相关材料申办个体工商户营业执照，上诉人北票市工商局的发照行为并未违反法律规定，不应被撤销。被上诉人赵某、王某申请查封贾某在北骆公司的股份，系贾某个人债务，与北骆公司无关。本人垫付了北骆公司未按土地使用协议应支付给骆驼营村委会的租金，骆驼营村委会未对宏祥经销站场地使用提出异议，在合同有效期内宏祥经销站拥有该经营场所的使用权。请求依法撤销原审判决，驳回赵某、王某的诉讼请求。

2.被上诉人辩称
同一审。